第十七届中国(重庆)老年产业博览会

2022年11月4-6日 重庆国际会议展览中心

大足区:多措并举探索城乡互助养老服务模式
来源:csce | 作者:ccece | 发布时间: 59天前 | 158 次浏览 | 分享到:

2022年2月23日

民政部、财政部公布

全国居家和社区养老服务改革试点工作

优秀案例名单

重庆有3个案例入选,分别是

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重庆市大足区:多措并举 探索城乡互助养老服务模式

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今天,就跟小政一起看看


大足区如何多措并举
探索城乡互助养老服务模式

大足区是全市老龄化、高龄化程度较高的区县之一。截至2021年底,全区户籍人口107.89万人,60岁以上的老年人21.15万人,占户籍人口的19.6%。农村养老以居家养老为主。面临农村空心化日益严重,空巢老人数量不断增加,农村养老设施不健全,服务体系不规范,养老队伍不专业等问题,大足区民政局于2019年在宝顶镇铁马村和季家镇梯子村开展互助式养老模式的试点探索,目前已在全区171个村推广。


立足“345”养老思路

搭建体系夯实基础

一是坚持“三不”服务前提,倡导“自助+互助”理念。让老人在“不离开乡土环境、不失去亲情陪伴、不改变生活方式”的“三不”服务前提下,实行“村(居)委+居家养老+医养结合+社会志愿”的运行方式和“自助+互助+他助”的服务。


二是形成“四个”养老原则,营造共治共享养老氛围。互助养老模式靠政府部门难以完成,需要多方参与,共同构建“多级指导、友爱信任、交换互惠、社会参与”的城乡互助养老。多级指导原则强调各级相关政府部门投入、指导与监督;友爱信任原则强调环境熟悉、人间友爱、互相信任;交换互惠原则强调自愿结对、互帮互助;社会参与原则强调社会力量协同养老服务,共建美好家园。


三是摸清“五无”养老困境,精准化开展有效服务。前期养老实践采取重点对象实地问卷调查、相关方座谈会等形式,发现农村老人养老困境主要集中在:无固定经济来源收入、无年轻人生活照顾、无丰富精神文化活动、无明显社会参与活动、无良好养老服务资源,便于更好地开展精准化服务。



明确参与主体及职责

分工明确有序开展

大足区民政局通过政府购买服务的方式引进社工机构,通过前期探索初步提出“四元互动”城乡互助养老责任分工体系。“四元互动”指构建“政府部门指导+社工机构引导+互助组织负责+社会力量协同”四方参与的互助养老服务模式。“参与养老”指的政府通过政策制定、资金投入、设施修建、监督评估等形式参与;社工机构通过宣传引导、服务开展、组织培育、机制搭建等形式参与;社会力量通过资金援助、物质捐赠、爱心服务等形式参与;村民通过活动参与、互帮互助等形式达到互助自助的目的。



建立“144”工作机制

内容明确规范运行

 一是利用闲置资源,打造一个互助养老中心。合理利用农村幸福院、闲置学校、富余民房等各类设施建立互助养老中心,将其定位于老人的“乐园、学园、家园”。


二是建立“四级联系人”制度,形成互助养老网络。明确互助中心负责人、互助组组长、互助院落联络人和服务对象亲属四级联系人制度,每级联系人有不同的职能任务,形成有序的互助帮扶运行体系。


三是聚焦“身心社灵”,强化四项服务。通过链接卫生室开展一人一档案、一日一问候、一月一活动身体健康服务;通过定期志愿陪伴、重点个案帮扶、定期视频连线等开展精神慰藉服务;通过日常有乐趣、节日有温暖、生日有惊喜开展社会娱乐服务;通过老年互助志愿队、老年互助艺术团培育与组织实现价值成长服务。



推行多样激励方式

良性循环持续发展

是建立时间银行积分激励制度。通过开展互助养老服务,计算时间存入个人账户。二是互助超市实现积分兑换。“互助超市”的物品对于大多数老人是看得见的奖励,对其激励更加实在,用积分在互助超市兑换自己所需的生活物品。三是超市物品实行“积分+价格”兑换形式。超市物品的价格是志愿积分和低于市场价格的价值组成,这样实现志愿服务和低偿服务有机结合。